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           通知公告
盛京棋牌,盛京棋牌官方网站印发《邢台市森林防火工作责任追究暂行办法》的通知
发布日期:2014/11/25    阅读数:7176    【字号 】 【关闭

           XFS-2014-20001

邢台市林业局

邢台市监察局  文件

邢台市公安局

 

邢林字[2014]5

 

盛京棋牌,盛京棋牌官方网站印发《邢台市森林防火

工作责任追究暂行办法》的通知

各县(市、区)林业局、监察局、公安局:

    根据森林防火形势的新要求,《邢台市森林防火工作责任追究暂行办法》已经进行了完善修改,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

邢台市林业局        邢台市监察局      邢台市公安局

          2  0  1  4    1    2  0 

 

 

邢台市森林防火工作责任追究暂行办法

 

第一条  为加强全市森林防火工作,强化森林防火工作责任,保护森林资源和人民群众生命财产安全,依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《河北省森林防火规定》等有关规定,制定本暂行办法。

第二条  本暂行办法适用于全市各级人民政府行政机关、企事业单位及其领导干部和工作人员;适用于能够承担民事、司法责任的行为人员或无行为能力人员的监护人员。

第三条  森林防火工作实行县、乡人民政府行政首长负责制。各级人民政府主要领导是森林防火工作的第一责任人,分管领导是主要责任人;森林、林木、林地的经营管理单位和个人以及国有林场、自然保护区、涉林景区的主要领导是直接责任人。在森林防火期违法野外用火的为违法责任人;在森林防火期因违法用火(或放火)引发森林火灾的为森林火灾肇事责任人。

第四条  实行森林防火工作责任追究,应本着实事求是、客观公正、依法依纪、有错必究的原则进行。

第五条  森林防火工作责任追究方式:

(一)责令做出书面检查;

(二)通报批评;

(三) 行政处分;

(四)行政处罚;

(五)追究刑事责任。

第六条  有下列情形之一,对发生森林火灾单位或责任单位有关领导责令做出书面检查或通报批评:

(一)  未落实行政首长负责制、部门领导责任制和基层管护责任制要求的;未划定责任区、明确责任人、签订责任状的;未将森林防火工作列入年度考核内容的;

(二)未按要求将森林防火经费按照每亩林地不少于三至五元的标准,纳入同级财政预算的;未按要求落实防火项目配套资金,影响项目实施、验收及后续项目申报工作的;未将森林防火基础设施建设纳入当地发展规划的;

(三)未按要求制定森林火灾应急处置预案的;未按要求组织开展业务技能培训及防扑火实战演练的;

(四)未按照每千亩有林地不低于一名专职护林员的标准落实护林员,对护林员队伍日常管理不到位的;重点森林火险县(市)未按照不少于一百人的标准组建专业森林消防队伍,营地建设达不到要求的;重点乡(镇)未按照不少于二十人的标准组建半专业森林消防队伍的;

(五)未按要求储存、配备相应种类和数量扑火机具设备的;

(六)未按要求组织开展宣传教育活动、“五清”活动(清坟边、路边、地边、林边及隔离带内的可燃物)、打击野外违法用火专项行动和森林防火隐患排查活动或活动开展不力的

(七)未按要求规定森林高火险期、划定森林高火险区、发布森林高火险政府令,对野外火源管理不严,致使森林火灾发生的;

(八)未执行防火期24小时值(带)班制度的;

(九)未在重点区域设立防火检查站和望台的;

(十)未按要求组织实行联防联治的

第七条   有下列情形之一,视情节给予有关责任人通报批评或行政处分:

(一)发生一般性以上森林火灾的;

(二)挤占、挪用防火专项经费的;

(三)接到《森林火灾隐患整改通知书》后,无正当理由,逾期不改正的;

(四) 接到森林火灾报告或通知后,在规定时间内不到位的;

(五)发生森林火灾后,向上一级森林防火指挥部报告不及时或有意瞒报、虚报火灾灾情的;

(六)发生火灾时,未及时组织扑救致使火灾蔓延的;未按要求开设隔离带致使火灾蔓延的;未按要求开辟进山通道致使扑救行动受阻的;未按要求健全蓄水设施致使扑救不力的;因后勤保障不力致使扑救行动受阻的;因通讯设施不完善致使通讯不畅的;

(七)森林火灾明火扑灭后尚未达到安全程度,扑救人员擅自撤离火场或看守人员擅自脱岗造成死灰复燃的;

(八)因森林火灾防控不严、扑救不力蔓延到周边省、市境内的;

(九)县、乡两级分别连续发生两起以上(含两起)森林火灾,措施不力,得不到有效遏制的;

(十)扑救森林火灾时,由于指挥员指挥不当发生人员伤亡的;

(十一)扑救过程中,不服从上级森林防火指挥部统一指挥的。

第八条  有下列情形之一,视情节给予有关责任人行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任:

(一) 在森林防火期内,值(带)班人员擅离岗位、对森林火警电话、值班电话不及时接听、不及时报告,延误扑救时机的;

(二)  一次发生森林火灾森林受害面积,乡(镇)级一公顷以上,县级十公顷以上的;

(三)因森林火灾,造成省级以上风景区、自然保护区以及重点林区和重要设施严重损坏的;

(四)扑救森林火灾时,由于指挥不当发生三人以上死亡或十人以上重伤事故的。

第九条  有下列情形之一,视情节给予有关责任人行政处分:

(一)凡在护林员巡护范围内发生林火,护林员没能及时报告的;

(二)凡是望台能够覆盖到的区域,望监测人员晚于卫星发现林火的;

(三)凡是防火检查站、望台无人值守,没能严格履行职责的。

第十条  森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,视情节轻重,是公职人员的要给予纪律和行政处分;对其他人员实施三千元罚款;对未成年人或无行为能力人,追究其监护人相关法律责任;对单位并处一万元以上五万元以下罚款,依法依纪追究相关人员责任。违法野外用火处置情况媒体曝光,全市通报。

有下列行为之一的,由县级以上林业主管部门责令停止违法行为,对个人并处两百元以上两千元以下罚款,对单位并处两千元以上五千元以下罚款:

(一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;

(二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;

(三)森林高火险期内未经批准进入封山防火区的。

第十一条  违反本规定,森林防火期内未经批准在森林防火区内进行爆破等活动的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,并处五万元以上十万元以下罚款。

第十二条  森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到《森林火灾隐患整改通知书》逾期不消除隐患的,由县级以上人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处两百元以上两千元以下罚款,对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

第十三条  引发森林火灾的,依法追究相关法律责任,并对火灾所在县、乡政府按下列标准扣除森林防火抵押金:

(一)凡被省级以上森林防火机构监测发现的森林火灾,无论大小,市森林防火指挥部对火灾发生地的县(市)每起火灾扣除森林防火抵押金三万元。因组织扑救不力,不能及时扑灭,省级部门再次发布林火热点信息,每发布一次,按一起森林火灾计算。形成过夜火或过(市)界火的,每起扣除森林防火抵押金五万元。

(二)由市森林防火检查人员发现或由群众举报并经市森林防火指挥部办公室核实的,按下列标准扣除火灾发生地乡级政府森林防火抵押金

1.过火面积在一公顷以下的森林火灾,每起扣除森林防火抵押金一万元;

2.过火面积在一公顷以上五公顷以下的,每起扣除森林防火抵押金两万元;

3.过火面积五公顷以上的,每起扣除森林防火抵押金三万元。

第十四条  有下列情形之一,视情节给予有关责任人经济处罚、行政拘留,构成犯罪的追究刑事责任:

(一)违反森林防火政府令,违法野外用火或因野外用火引发森林火灾的;

(二)故意放火引发森林火灾的。

第十五条  一个森林防火年度(每年101日至翌年930)内有以下情形之一的,列入森林防火落后乡(镇),实行重点管理:

(一)发生一起森林火灾受害面积十公顷以上(含十公顷,下同)或者造成重大影响森林火灾的;

(二)发生两起以上森林火灾的;

(三)因森林火灾造成死亡一人或者重伤三人以上的;

(四)工作中有严重弄虚作假行为、火灾数据严重失实的;

(五)省、市检查发现森林防火工作存在严重问题的。

第十六条  被确定为森林防火落后乡(镇)的,由市森林防火指挥部通报全市并在新闻媒体上公开曝光,一年内实行如下重点管理措施:

(一)森林防火落后乡(镇),每季度定期将整改情况以书面形式报市森林防火指挥部办公室;

(二)确定为森林防火落后乡(镇)的,取消其参加综合性先进集体评选资格;

(三)森林防火落后乡(镇)的党委书记、乡(镇)长和主管乡(镇)长,整改期间不得评先评优,不得提拔重用;

(四)市森林防火指挥部视情况不定期,对森林防火落后乡(镇)的整改情况进行督查。

一年整改期满后,乡(镇)政府可向所在县(市、区)森林防火指挥部申请解除落后乡(镇)管理。经县(市、区)级初查,市森林防火指挥部办公室组织相关部门复查评估合格的,解除重点管理;达不到要求的,督促其继续整改,直至整改到位。

第十七条  对责任人的责任追究坚持“属地管理,分级负责”的原则。

对各县(市、区)、乡(镇)政府及其部门(单位)有关责任人的责任追究,由上一级森林防火办公室提出建议并配合行政监察机关调查处理。

对森林火灾的调查,按照《森林防火条例》等级划分和管辖权限组成调查组,并提出处理意见。对政府及其部门有关责任人员的处分,按照干部管理权限,由相应的行政监察机关作出处理。

对在森林防火期内,违法野外用火和因违法野外用火引发森林火灾的,由当地森林防火办公室或森林公安机关调查,提出意见并配合地方公安机关依法作出处理。

对有案不报,接案不查,查案不处,阻碍、干扰查办森林火灾案件的,由行政监察机关调查处理。

第十八条  本暂行办法有效期两年。自2014120日起2016119止,2012919印发的《邢台市森林防火工作责任追究暂行办法》(邢林字[2012]107号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:森林防火  责任追究  通知

 报:河北省森林草原防火指挥部森林防火办公室,监察厅,

公安厅,市森林防火指挥部指挥长、副指挥长

 送:市森林防火指挥部成员单位,各县(市区)人民政府

邢台市林业局办公室                  2014年1月20印发

(共印200份)

 


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