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《邢台市城市湿地资源保护规划》实施措施
发布日期:2017/8/16    阅读数:5533    【字号 】 【关闭

    随着社会城市化发展的加快,城市人口迅速增长,对湿地的影响不容忽视。在城市化过程中,城市水面率逐步降低,不透水面积逐步扩大,导致城市湿地系统逐步消失。湿地面积逐步减少。同时人口增加,大量的生产生活用水未经处理排入湿地,超出其自净能力,是湿地水体、土壤受到严重污染。因此制定本措施,加强对城市湿地的保护。

    一、法制措施

   (一)切实抓好湿地保护法律、法规建设

    1.认真贯彻落实相关法律法规和规章

    认真贯彻落实国家及各行政主管部门颁布的《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《水生动植物自然保护区管理办法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《国务院办公厅盛京棋牌,盛京棋牌官方网站加强湿地保护管理的通知》、《国家林业局盛京棋牌,盛京棋牌官方网站加强鸟类管理的紧急通知》、《国家林业局盛京棋牌,盛京棋牌官方网站加强自然保护区建设管理有关问题的通知》等相关法律法规。

    2.加强执法机构建设,提高执法人员素质

    为使相关的湿地法律、法规得到认真贯彻实施,必须健全湿地保护的执法机构,完善执法体系,切实做到机构落实、人员到位。尤其重要的是提高执法人员的政治素质和业务素质。要采取多种渠道和方式,通过培养教育、执法培训、学习提高,使执法人员具有强烈的湿地保护工作的政治责任感和使命感,能够熟练掌握湿地保护的相关法律、法规,具有较好的湿地保护基础知识和专业知识,为做好湿地保护的执法工作提供坚实的基础。

    3.切实加大执法力度,遏制违法犯罪行为

    坚决打击破坏湿地植被、乱砍滥伐、酷渔滥捕、围湿造田以及工业和城市排放“三废”等加剧湿地污染等危及湿地动植物的违法犯罪活动,有效地遏制一些地方出现的盗渔、捕杀候鸟以及倒卖、走私等非法行为。为湿地生态系统及其野生动植物的生存繁衍创造安全、和谐的环境,让湿地为人类做出更大的贡献。

  (二)制定特殊优惠政策和生态补偿基金制度

    1.把湿地保护纳入政府计划和预算

    把湿地保护建设纳入各级政府社会发展计划,建设与管理经费纳入各级政府财政预算的政策。

    2.制定特殊优惠政策

    制定鼓励节约利用湿地资源和在部门发展中优先注意保护湿地生物多样性的政策,在投资、信贷、项目立项、技术帮助等方面解决政策引导问题。地方政府对湿地保护管理所、站建设所征用土地给予优惠政策。政府对保护区各项基础建设和创收收入进行减免税收政策,保证建设工程顺利完成。

    3.实行许可证制度和有偿使用制度

    在湿地开发利用中,应坚持长期使用许可证制度和有偿使用制度。对湿地保护有影响的开发项目,必须执行“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁利用谁补偿”的政策。

    4.实行湿地生态补偿费政策

    凡涉及湿地生态系统的诸如水资源、水利、水电、旅游开发以及资源利用等项目,应根据有关政策规定,征收湿地生态补偿费。征收的资金作为地方湿地保护工作的专项资金,用于湿地生态环境恢复与重建。

    5.实行以预防为主的环境保护政策,严格执行环评制度

    在实施各类大中型涉及湿地的诸如改造湿地、兴建水利、水电工程、开矿、采石、交通设施、工厂等的建设项目以前,首先必须严格执行环境影响评价制度,并采取切实可行的预防和监控措施;不得实施对湿地生态系统产生严重影响的建设项目。

    二、工作措施

  (一)加快湿地自然保护区的建设速度

    湿地位置特殊、资源丰富、功能多样,具有重要的生态和社会意义。国内外实践证明,建立自然保护区是保护湿地的有效途径。目前七里河经过治理的部分已得到保护,此外,有部分湿地资源置于其他类型的保护区内,但多数湿地尚未划定保护区得到有效保护。因此,通过各级政府解决我市湿地保护区布局欠合理、类型单一、结构不完整的问题显得很有必要。建议尽快组织有关部门,密切协作,在资源调查和可行性论证的基础上,界定范围,建立湿地自然保护区,成立管理机构,落实人员,真正起到保护区的作用。

   (二)创造有利于湿地资源保护的法制条件

    湿地资源保护是一项公益性事业。在社会主义市场经济条件下,制定和完善专门的湿地保护的法规显得十分必要。只有创造一定的法制条件,才能使日趋减少、面临威胁的湿地资源得到有效保护,因此,应健全相关的法规条例,加大执法力度,禁止一切破坏或不利于湿地资源保护的行为发生。

   (三)摸清家底,建立湿地资源信息库

至目前,我市尚未开展专门的湿地资源普查,其资源仍处于家底不清的状况,这给湿地资源的保护与合理规划带来一定困难。因此,应尽快组织湿地资源调查队伍,按照统一的技术规范,调查现有湿地的类型与分布及面积、湿地生态系统的组成与功能、湿地生物多样性现状、湿地生态环境变化趋势等信息,并在此基础上建立全市湿地资源信息库。

  (四)理顺关系,协调管理,综合治理

湿地作为生态系统,包含许多资源,分属不同的部门管理,如林业、农业、渔业、牧业、水利、环保等。如何协调好这些部门的关系,关系到湿地资源保护事业的兴衰成败。我国加入《湿地公约》后,明确了由林业部门承头负责湿地管理工作。为此,各级林业部门应认真负责,加强部门间的联系与协调,努力在湿地资源保护上达成共识,采取协调一致、多管齐下的保护行动,运用植树造林、退田还湖、修筑工程等综合措施进行预防和保护。

  (五)积极引导湿地周边群众参与湿地管理

    湿地周边群众与湿地间的关系密切,他们的行为直接影响到湿地资源的存在。社会各界都应积极创造条件,向湿地周边群众宣传湿地效益、功能、价值以及湿地对他们及其子孙后代的生存影响等,并选择一些有代表性的湿地作为开发示范点,摸索合理利用的有效途径和方法,实施“参与式”的管理方法,使周边群众与湿地融洽相处,共生共荣。值得注意的是,湿地一旦划归保护后,便会存在保护与利用的矛盾,处理不好,可能激化矛盾,造成更严重的破坏。因此,解决因湿地保护而使其周边群众经济受损的经济补偿问题显得非常关健。

    三、资金措施

    由于湿地保护经费的短缺,制约了湿地保护工作。在财力有限的情况下,应多方筹措,广开募资渠道,通过国家投资、争取社会各界的支持、捐赠和国外引资,全面推动湿地保护和合理利用的可持续发展进程。

  (一)政府投资

   湿地保护建设项目是公益性事业,政府应加大对湿地保护的投入力度。工程建设项目应以中央财政投入为主,地方配套为辅。国家投资部分纳入国家基本建设计划,地方配套资金根据财力可分别从各级财政、基本建设投资、相关部门预算等多渠道解决。

  (二)社会筹资

   湿地保护是社会公益事业,必须依靠全社会的共同参与,必须加强宣传教育,从而提高全民湿地保护意识。鼓励社会各界捐助和投资,争取关心湿地生态保护的社团和个人的捐赠,建立湿地生态环境保护基金。

  (三)国外引资

   加强对外合作交流,争取国际援助。通过国际合作项目为湿地保护工程引进资金,争取赠款、贷款项目及各种实物形式的国际援助。

   四、保护措施

   湿地生态系统是独特结构和功能的生态系统,同时也是个极为脆弱的生态系统,容易受到自然因素和人为活动的破坏,并且破坏后的系统在短时间内很难恢复。鉴于我国湿地生态系统现状,湿地保护刻不容缓。

  (一)法律手段

    法律是最有力最强制的措施,湿地治理也应做到有法可依,为了防止我国湿地生态环境继续恶化,湿地立法刻不容缓,通过有关法律程序,如民事、刑事等等来进行湿地保护,加快湿地保护方面立法步伐。

  (二)行政手段

    制定有关行政部门的湿地保护政策,在湿地生态管理中要建立和完善科学的湿地监控和功能评价体系,对已有的湿地进行长年的追踪测定和调控,并且强制执行湿地保护政策,克服形式主义、官僚主义。

  (三)湿地污染要防治、治理统筹兼顾

    湿地管理要贯彻执行预防为主、防治结合、综合治理的原则。湿地污染主要来自工农业的生产和城市居民生活中的污水和废弃物的排放,要严格加强对城市排污场所的管理。严禁在湿地附近进行大型农业生产、建设重污染工业园,已建的工业基地要强行迁走。对已经污染的湿地,通过一些工程和非工程措施对退化或者消失的城市湿地进行修复或者重建,逐步恢复湿地受干扰前的结构、功能及相关的物理、化学和生物特性.最终达到城市湿地生态系统的自我维持状态。严格做到治理和防治统筹兼顾。

  (四)技术手段

    科学技术是第一生产力。学习、开发先进的湿地污染治理技术,做到高效治理,低成本治理。贯彻执行湿地生态系统可持续性研究,运用可持续性发展的理论来解决湿地结构可持续性、功能可持续性等方面的科学问题。

  (五)宣传教育方面

    实施湿地保护教育,普及湿地知识,树立全民环保意识,充分利用新闻媒体,计算机网络,加强宣传教育,提高全民素质。让盛京棋牌,盛京棋牌官方网站群众参加到湿地保护中来。

 

邢台市规划区湿地资源统计表

 

(一)面积统计

单 位

土地面积(公顷)

湿地面积

(公顷)

备 注

桥西区

14900

133

 

桥东区

6760

51

 

高开区

20800

208

 

七里河新区

 

266

 

总计

 

658

 

  (二)植物名录

序号

中文学名

拉丁学名

科名

1

蒲公英

Taraxacum mongolicum

菊科

2

小灯心草

Juncus bufonius

灯心草科

3

节节草

Equisetum ramosissimum

木贼科

4

黄花菜

Hemerocallis citrina

百合科

5

风铃草

Campanula medium

桔梗科

6

羊草

Leymus chinensis

禾本科

7

披碱草

Elymus dachuricus

禾本科

8

狗尾草

Setaria viridi

禾本科

9

无芒雀麦

Bromus inermis

禾本科

10

猪毛菜

Salsola collin

黎科

11

Chenopodium albu

藜科

12

艾蒿

Artemisia argyi

菊科

13

委陵菜

Potentilla chinensis

蔷薇科

14

歪头菜

Vicia unijuga

豆科

15

米口袋

Gneldenstaedtia multiflora

豆科

16

节裂角茴香

Hypecoum leptocarpum

罂栗科

17

马齿苋

Portulaca oleracea

马齿苋科

18

油松

Pinus tabulaeformis

松科

19

樟子松

Pinus sylvestris

松科

20

侧柏

Biota orientalis

柏科

21

圆柏

Sabina chinensis

柏科

22

山杨

Populus davidiana

杨柳科

23

柳树

Salix matsudana Koidz

杨柳科

24

榆树

Ulmaceae

榆科

25

虎榛子

Ostryopsis davidiana

桦木科

(三) 野生维管束植物名录

序号

中文学名

拉丁学名

科名

1

芦苇

Phragmites australis

禾本科

2

蒲草

Typhaangustifolia

香蒲科

3

金鱼藻

Ceratophyllym demersum

金鱼藻科

4

芜萍

Wolffia arrhiza (Linn.) Wimmer

芜萍科

5

水浮莲

Eichhornia crassipes

雨久花科

(四)野生动物名录

序号

中文学名

拉丁学名

科名

1

豹猫

Felis bengalensis

猫科

2

Panthera pardus

猫科

3

绿头鸭

Anas platyrhynchos

 鸭科

4

斑嘴鸭

Anaspoecilorhyncha

鸭科

5

家燕

Hirundo rustica

燕科

6

环颈雉

Phasianus colchicus

雉科

7

石鸡

Alectoris chukar

雉科

8

喜鹊

Pica pica

鸦科

9

乌鸦

Corvus corone

鸦科

10

麻雀

Passer montanus

雀科

11

太平鸟

Bombycillidae

太平鸟科

12

灰雁

Greylag Goose

鸭科

13

大斑啄木鸟

Picoides major

啄木鸟科

14

山斑鸠

Streptopelia orientalis

鸠鸽科

15

大杜鹃

Cuculus canorus

16

长耳

Asio otus

鴟鸮

17

短耳

Asio flammeus

鴟鸮

18

鹌鹑

Coturnix coturnix

雉科

19

岩松鼠

Sciurotamias davidianus

松鼠科

20

刺猬

Erinaceus  europaeus

猬科

21

草兔

Lepus capensis

兔科

22

Capreolus capreolus

鹿科

23

狗獾

Meles meles

鼬科

24

鲤鱼

Cyprinus carpio

鲤科

25

鲫鱼

Carasslius auratus

鲤科

26

草鱼

Ctenopharyngodon idellas

鲤科

27

中华蟾蜍

Bufo gargarizans

蟾蜍科

28

中国林蛙

Rana chensinensis

蛙科

29

山地沙蜥

Eremias bremchleyi

蜥蜴科

30

丽斑麻蜥

Eremias argus

蜥蜴科

31

黄脊游蛇

Coluber spina

游蛇科

32

乌龟

Chinemys reevesii

龟科

33

河虾

Macrobranchium

nipponense

对虾科


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